为深入贯彻《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》，进一步加强见义勇为基层基础工作，健全见义勇为工作机构和网络，推动全市见义勇为事业健康长远发展，根据省、市有关部署要求，特制定工作意见如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，贯彻落实全省第九次见义勇为先进分子表彰大会精神，采取扎实措施，坚持争先创优，建强基层、夯实基础、健全机制、完善网络，全面提升全市见义勇为工作法制化、社会化、规范化水平，为进一步调动人民群众见义勇为积极性，促进社会平安和谐作出新的贡献。通过建设，达到以下目标：1、建立健全市、市（县）区和乡镇街道三级见义勇为工作机构网络，把见义勇为工作落实到最基层，实现见义勇为组织全覆盖；2、贯彻落实《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》（以下简称《条例》），加大对见义勇为人员的表彰奖励和权益保障力度，把党和政府的关怀和温暖送到每个见义勇为人员家庭；3、推进见义勇为工作制度化建设，制定完善基金会组织管理工作规范；4、基金募集和增值落实长效工作措施，确保见义勇为事业健康发展；5、人民群众积极主动参与平安无锡创建，公安工作的群众基础进一步夯实，基金会社会影响力进一步增强。
二、工作任务
（一）建立完善基层组织机构网络，实现全覆盖。依据《条例》有关规定，按照“三个统一”的要求，建立健全基层见义勇为工作机构网络。一是县级市统一设立“见义勇为基金会”，办事机构设在县级公安机关，2010年6月底前完成（江阴已建立）。二是崇安、南长、北塘、滨湖、锡山、惠山、新区7个区统一设立“见义勇为工作办公室”，办事机构设在所在地公安分局，2010年10月底前完成。三是全市乡镇、街道统一设立“见义勇为工作站”，办事机构设在所在地派出所。各市（县）、区6月份前各选择一个乡镇、街道试点，2010年年底前全市乡镇、街道全部设立“见义勇为工作站”。
（二）加强与相关部门沟通联系，形成工作合力。各级公安机关要主动向地方党委、政府汇报见义勇为工作，加强与宣传、综治、劳动保障、卫生、财政、教育等部门的沟通联系，深入宣传见义勇为工作，取得支持，形成合力，共同做好见义勇为人员的评烈、评残、救助、抚恤、慰问和助学等工作，想方设法解决见义勇为人员的后顾之忧，积极为见义勇为人员争取政治和经济待遇，保障他们的合法权益。下半年，召开全市见义勇为先进分子表彰大会，扩大见义勇为在全社会的影响。
（三）加强见义勇为工作队伍建设，明确职责任务。各市（县）、区见义勇为组织设在公安机关政工部门，城区“见义勇为工作办公室”设在公安分局政治处，由政治处主任兼任办公室主任；乡镇、街道“见义勇为工作站”设在各派出所，由派出所教导员兼任工作站站长，各工作站明确一名同志具体负责见义勇为工作，有明确的工作制度。主要任务：对发生在本辖区内的见义勇为行为进行调查、确认和申报；协助上级基金会（办公室）做好见义勇为社会宣传、表彰奖励和权益保障工作；协助做好有关资料、档案的收集保管工作；协助基金会依法募集资金；积极为见义勇为人员排忧解难。
（四）加大资金募集力度，壮大基金规模。立足各地实际，拓宽工作思路，采取有效措施，取得党委政府和社会各界关心支持，通过地方财政拨款、社会募捐等渠道，不断扩大基金规模。力争至年底，全市见义勇为基金总量超过4000万元，其中市基金会达到2500万元以上；县级基金会平均达到500万元以上，区级见义勇为工作办公室到2011年基金数达到100万元以上。
三、措施要求
（一）畅通信息渠道，认真调查核实。根据《条例》规定，各基层“见义勇为工作站”要把收集和核实见义勇为信息作为重要任务，通过建立健全考核机制，在公安基层所队和其他社会组织中募集一批见义勇为信息员，及时发现和核准见义勇为信息。对事实清楚、证据充分的见义勇为行为要及时报请市（县）、区见义勇为基金会（办公室）审批表彰；对举荐人的举荐、本人申请要求确认见义勇为行为的，按照《条例》规定的确认条件，见义勇为工作站要在7个工作日内对举荐、申请情况进行调查核实，及时填写《见义勇为行为确认审批表》，报请县区公安机关审核确认。申请人或举荐人对见义勇为确认结果有异议的，向上级公安机关申请复核，上一级公安机关应当认真受理并做好调查复核工作。对于见义勇为工作机构成立之前发生的见义勇为行为，不再重新予以确认；对超过表彰时间一年期限的见义勇为行为，确认应当慎重，原则上不再授予荣誉称号。
（二）及时表彰奖励，广泛开展宣传。对事实清楚的见义勇为行为，各基层见义勇为工作机构要及时奖励，同时将事迹突出、社会影响较大的典型事迹，报请上级部门表彰奖励。市见义勇为基金会负责对事迹突出、有一定社会影响的见义勇为行为进行表彰奖励；对媒体报道或可能被炒作的典型案例，做到快速反应，正确引导。对报请县级以上政府授予荣誉称号的人员，要在相应范围内进行不少于5天的公示。各级见义勇为组织都要树立主动宣传意识，定期向报刊、广播、电视、网络等新闻媒体发布工作动态和优秀事例；对媒体发现并报道的见义勇为线索及时审核，及时表彰奖励，并邀请媒体跟踪报道，在全社会树立见义勇为光荣的价值导向，引导更多的人自觉弘扬见义勇为精神。对不宜公开的见义勇为事迹及其人员做好保密工作。
（三）完善工作机制，规范管理运作。健全完善见义勇为基金会在表彰奖励、基金管理、申报审批、见义勇为人员权益保护等方面的工作机制，根据需要，及时修订《无锡市见义勇为章程》，调整表彰奖励幅度，扩大表彰奖励范围。制定下发《无锡市见义勇为人员表彰奖励标准》、《无锡市见义勇为工作办公室和工作站管理工作规范》、《无锡市出租车司机见义勇为表彰奖励工作规范》、《无锡市保安辅警人员见义勇为表彰奖励暂行规定》等一系列工作规范。对见义勇为人员的奖励（抚恤、慰问）情况做到逐人逐事建档。对获得见义勇为荣誉称号的人员，跟踪了解其家庭成员情况和经济状况，针对性做好慰问、解困和其他服务工作。加强基金管理，确保基金安全增值，规范经费使用审批手续，严格控制行政开支，保证专款专用。
（四）加强组织领导，层层落实责任。各级公安机关要把推进见义勇为工作作为深化平安创建，构建和谐社会的重要内容。要明确一名领导具体负责，从人、财、物等方面关心支持见义勇为工作。各市（县）、区公安机关要积极争取党委、政府重视和社会各界支持，协调有关职能部门，制定工作方案，明确目标任务，加强督促检查，强力推进实施。市局和市见义勇为基金会将开展争先创优活动，每半年对各地开展见义勇为工作情况进行一次考核评议，表彰先进，鞭策后进。
