江苏省公安厅
江苏省见义勇为基金会
关于印发《江苏省见义勇为
专项基金管理办法》的通知
苏公厅﹝2011﹞677号
各市、县（市、区）公安局，见义勇为基金会：
根据《基金会管理条例》等有关规定，结合当前全省见义勇为工作实际情况，省公安厅、省见义勇为基金会对《江苏省见义勇为专项基金管理暂行办法》作了修订，现印发给你们，请严格遵照执行。
本次修订的重点主要有以下几个方面：一是进一步明确了基金来源渠道及限制性规定（第三条、第四条）；二是进一步明确了基金会对基金的所有权和支配权（第五条）；三是进一步规范了基金支出项目分类，对会计制度提出相应要求（第六条、第七条）；四是进一步明确了基金保值增值的途径和禁止性规定（第八条）；五是进一步明确了经费审批制度（第九条）；六是进一步明确了各级基金会与公安机关、民政部门和上下级基金会之间的关系，并对接受年检和监督提出了相关要求（第十一条、第十二条）。
各地要组织有关同志认真学习，逐条对照检查，完善管理制度，注意发现和纠正工作中存在的问题和不足，进一步推进见义勇为工作的法制化和规范化建设。执行中遇到的问题和意见请及时告省见义勇为基金会办公室。
二〇一一年十月十三日
江苏省见义勇为专项基金管理办法
第一条 为了进一步加强对见义勇为专项基金的管理，规范见义勇为专项基金的收支行为，根据国务院《基金会管理条例》和《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用的范围为，经省民政部门批准注册登记的各级见义勇为基金会。
第三条 见义勇为专项基金的来源主要是：各级政府财政拨款；省内外社会团体、企业事业单位和个人捐赠；银行利息及投资收益；其他合法收入。
第四条 各级见义勇为基金会应积极开展募捐宣传活动。募捐工作应坚持自愿原则，严禁强行摊派。
第五条 见义勇为捐赠物资归基金会所有。有捐赠协议的按协议办理；无捐赠协议的，基金会有权将其作为资助，无偿转让给与其宗旨有关的其他单位或者个人。对无法用于符合其宗旨的用途时，可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
第六条 见义勇为专项基金必须专款专用，不准挪作他用，而且必须将绝大部分资金直接用于见义勇为人员的奖励、抚恤、慰问和组织宣传活动等开支，其中基金会工作人员工资福利和行政办公支出（管理费用）不得超过当年总支出的10%。开支的主要项目包括：
（一）业务经费（业务活动成本）：
1、用于见义勇为人员（及家属）奖励、抚恤、慰问，以及生活或医疗补助等费用；
2、用于宣传见义勇为事迹、刊登见义勇为宣传广告、制作见义勇为奖章和宣传品等费用；
3、用于组织见义勇为表彰活动的费用；
4、为资助基层建立见义勇为专项基金的拨款；
5、召开理事会议、理事长办公会议的费用；
6、召开见义勇为工作会议、举办业务培训等相关费用；
（二）管理费用
1、日常必需的办公用品、电话费、水电费、邮电费、燃油费、差旅费、折旧费等；
2、按规定接待上级和见义勇为工作对口部门的费用；
3、接待见义勇为人员来访的费用;
4、专职工作人员工资、奖金、福利、保险等费用；
5、用于见义勇为工作且列入基金会固定资产管理的办公设备购置费、修缮费等；
6、社团注册登记费、管理费和审计费。
（三）筹资费用
指为筹集业务经费及基金保值增值而发生的相关费用。
（四）其他费用
指用于见义勇为工作但无法归属上述各项开支的费用。
第七条 见义勇为基金会作为社会团体法人，应配备专职财会人员，按照民间非营利组织会计制度，依法进行独立核算，实行电算化管理，并建立健全内部会计监督制度。
第八条 基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。保值、增值的途径主要有：银行存款、投资国债及其他有价证券、委托有资格的金融机构理财等。不得从事法律所禁止的借贷业务。投资事项须经理事会议讨论通过，并由出席的理事签字。
第九条 各级基金会必须制定并严格执行经费审批制度，确保专款专用及各项支出比例比较合理。对见义勇为人员的奖励或抚恤，其事迹须经见义勇为行为发生地公安机关核实，经办部门研究提出奖励（抚恤）意见，报基金会理事长、常务副理事长或业务主管部门领导审批。集中奖励和数额较大的支出项目，须经理事长办公会议审定。
第十条 各级见义勇为基金会应建立由公安、财政、审计等相关职能部门负责人和捐款单位代表参加的监督机构，并定期（一般为半年）向监督机构成员报告经费收支情况。监督机构成员在履行职责时可以查阅账簿和会计资料，并要求有关人员报告经费使用情况。监督机构成员不得兼任基金会或管理机构的管理职务。
第十一条 各级见义勇为基金会应当于每年3月15日前向业务主管部门报送上一年度工作报告，接受年检初审。年度工作报告主要包括财务报告、注册会计师审计报告，以及开展募捐和宣传表彰活动等情况，并以适当方式向社会公布，接受社会公众监督。
第十二条 各级见义勇为基金会要自觉接受同级公安机关的业务领导和登记管理部门的管理，并接受上级见义勇为基金会的指导和监督。对见义勇为专项基金管理和使用中涉及个人违纪的，由同级公安纪检、监察部门调查处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十三条 暂未建立见义勇为基金会的县（市、区）见义勇为专项基金，应建立基金管理机构并参照本办法进行管理。
第十四条 各级见义勇为基金会应依据本办法制定实施细则和管理制度。
第十五条 本办法自公布之日起施行，《江苏省见义勇为专项基金管理暂行办法》（苏公厅﹝2002﹞341号）即行废止。
